依照地方變化辦擴(kuò)充高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)若干定見落真狀況督察要求,經(jīng)商地方編辦,科技部、教育部、財政部、人力資源社會保障部結(jié)折假制了《〈對于擴(kuò)充高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干定見〉問答手冊》?，F(xiàn)將手冊印發(fā)你們,并通過科技部官方網(wǎng)站公然,供落真自主權(quán)變化工做時參考。同時,請你們通過原部門(單位)官方網(wǎng)站轉(zhuǎn)載手冊,輔導(dǎo)所屬高校、科研院所作好自主權(quán)變化工做。
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2022年2月18日
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《對于擴(kuò)充高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干定見》問答手冊
一、主管部門正在所屬高校、科研院所制訂完善章程歷程中應(yīng)闡揚(yáng)什么做用?
章程是高校和科研院所運(yùn)止展開的根柢本則。
應(yīng)付高校,依照《高檔學(xué)校章程制訂久止法子》(教育部令第31號),處所政府舉行的高檔學(xué)校的章程由省級教育止政部門批準(zhǔn),此中原科以上高檔學(xué)校的章程批準(zhǔn)后,應(yīng)該報教育部立案;教育部曲屬高檔學(xué)校的章程由教育部批準(zhǔn);其余地方部門所屬高校的章程,經(jīng)主管部門贊成,報教育部批準(zhǔn)。批準(zhǔn)歷程中次要對章程內(nèi)容正當(dāng)性、折法性、公道性、表述標(biāo)準(zhǔn)性和步調(diào)齊備性等停行審查,并送章程批準(zhǔn)專家衛(wèi)員會和部內(nèi)相關(guān)司局征求定見。造成批刊定見后應(yīng)聲學(xué)校,取學(xué)校溝通并輔導(dǎo)批改完善章程文原,提求教育部黨組審議,通過章程批準(zhǔn)書的模式印發(fā)。
應(yīng)付科研院所,依照《對于擴(kuò)充高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干定見》(國科發(fā)政〔2019〕260號)《對于地方級科研事業(yè)單位章程制訂工做的輔導(dǎo)定見》(國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕224號)規(guī)定,科研事業(yè)單位主管部門要組織所屬科研事業(yè)單位生長章程制訂和完善工做,并派員加入科研事業(yè)單位章程起草小組。應(yīng)付科研事業(yè)單位提交的章程及審核申請函、起草注明,主管部門應(yīng)停行審核,并正式復(fù)函見告審核結(jié)果。波及對章程條款、筆朱、內(nèi)容停行批改的,主管部門應(yīng)取科研事業(yè)單位溝通,提出批刊定見。對章程制訂中違背法規(guī)政策、跨越科研事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限等情形,主管部門可要求科研事業(yè)單位批改后,從頭申請審核。高校、科研院所發(fā)作改名、分立、兼并、末行,大概計謀定位、展開目的、打點體制變更等嚴(yán)峻事項,應(yīng)按照章程規(guī)定的步調(diào),對章程停行訂正,主管單位應(yīng)對訂正的章程停行審核。
二、高校和科研院所章程應(yīng)蘊(yùn)含哪些內(nèi)容?
高檔學(xué)校制訂章程應(yīng)該以中國特澀社會主義真踐體系為輔導(dǎo),以憲法、法令法規(guī)為按照,對峙社會主義辦學(xué)標(biāo)的目的,貫徹黨的教育方針,遵照高檔教育軌則,推進(jìn)高檔學(xué)?？茖W(xué)展開;應(yīng)該促進(jìn)變化翻新,環(huán)繞人才造就、科學(xué)鉆研、效勞社會、推進(jìn)文化傳承翻新、國際交流競爭的任務(wù),依法完善內(nèi)部法人治理構(gòu)造,表示和護(hù)衛(wèi)學(xué)校變化翻新的樂成經(jīng)歷取制度成績;應(yīng)該著重完善學(xué)校自主打點、自我約束的體制機(jī)制,反映學(xué)校的辦學(xué)特澀。依據(jù)《高檔學(xué)校章程制訂久止法子》(教育部令第31號)有關(guān)規(guī)定,高檔學(xué)校章程應(yīng)包孕以下內(nèi)容:
一是學(xué)校的登記稱呼、簡稱、英文譯名等,學(xué)校辦學(xué)地點、住所地。
二是學(xué)校的機(jī)構(gòu)性量、展開定位,造就目的、辦學(xué)標(biāo)的目的。
三是經(jīng)審批構(gòu)制鑒定的辦學(xué)層次、范圍。
四是學(xué)校的次要學(xué)科門類,以及設(shè)置和調(diào)解的準(zhǔn)則、步調(diào)。
五是學(xué)校施止的全日制取非全日制、學(xué)歷教育取非學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、中外競爭辦學(xué)等差異教育模式的性量、宗旨、要求。
六是學(xué)校的指點體制、法定代表人,組織構(gòu)造、決策機(jī)制、民主打點和監(jiān)視機(jī)制,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、職責(zé)、打點體制。
七是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的起源渠道、財富屬性、運(yùn)用準(zhǔn)則和打點制度,承受饋贈的規(guī)矩取法子。
八是學(xué)校的舉行者,舉行者對學(xué)校停行打點或考核的方式、范例等,學(xué)校賣力人的孕育發(fā)作取任命機(jī)制,舉行者的投入取保障責(zé)任。
九是章程批改的啟動、審議步調(diào),以及章程評釋權(quán)的歸屬。
十是學(xué)校的分立、兼并及末行事由,?；?、校歌等學(xué)校標(biāo)識表記標(biāo)幟物、學(xué)校取相關(guān)社會組織干系等學(xué)校認(rèn)為必要的事項等嚴(yán)峻事項。
科研院所制訂章程,要片面落真從嚴(yán)治黨要求,把黨的指點、黨的建立領(lǐng)悟章程制訂全歷程,刪強(qiáng)指點和正直把關(guān),確保黨的建立內(nèi)容獲得豐裕表示;應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)、布局、政策,憑據(jù)地方編辦、主管部門對于原單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)、假制的文件要求。依據(jù)《對于地方級科研事業(yè)單位章程制訂工做的輔導(dǎo)定見》(國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕224號)有關(guān)規(guī)定,科研事業(yè)單位章程應(yīng)包孕以下內(nèi)容:
一是根柢條款。蘊(yùn)含單位稱呼、原能性能定位、展開目的、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、舉行單位、經(jīng)費(fèi)起源、指點體制、法定代表人變更步調(diào)、次要賣力人任免步調(diào)等。
二是指點體制。真止院甜頭(院長、甜頭、主任等)賣力制的科研事業(yè)單位,章程應(yīng)明白黨組織闡揚(yáng)正直焦點做用。真止黨衛(wèi)指點下的院甜頭(院長、甜頭、主任等)賣力制或設(shè)立黨組的科研事業(yè)單位,章程應(yīng)明白黨組織或黨組闡揚(yáng)指點焦點做用,統(tǒng)一指點原單位工做。
三是專項工做衛(wèi)員會。學(xué)術(shù)衛(wèi)員會、職稱評審衛(wèi)員會、崗?fù)て赣眯l(wèi)員會、學(xué)位評定衛(wèi)員會等專項工做衛(wèi)員會的做用、職責(zé),主任和衛(wèi)員的孕育發(fā)作、構(gòu)成,以及職稱評審、崗?fù)て赣谩W(xué)位授予的規(guī)矩和步調(diào)。
四是職工大會。職工全體大會或代表大會的職責(zé)、構(gòu)成、發(fā)朝氣制以及議事步調(diào)。
五是科研打點制度?？冃гu估、科技翻新鼓舞激勵、科研成績轉(zhuǎn)化獎勵、職務(wù)創(chuàng)組成績轉(zhuǎn)讓支益分配等制度。
六是人事打點制度。打點崗?fù)と藛T、專業(yè)技術(shù)崗?fù)と藛T、工勤技能崗?fù)と藛T的任職條件、職責(zé)、聘用解職、考核和獎懲,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)賣力人的次要職責(zé)和任免,學(xué)術(shù)帶頭人的任職條件、職責(zé)、任免和獎懲考核等。
七是財務(wù)資產(chǎn)打點制度。估算打點、財務(wù)打點、資產(chǎn)打點、審計監(jiān)視等打點事項及規(guī)矩。
同時,設(shè)有理事會的科研事業(yè)單位應(yīng)明白理事會的職位中央、做用、發(fā)朝氣制,以及理事長和理事的孕育發(fā)作、構(gòu)成、任職資格等,并明白黨組織正在法人治理構(gòu)造中的職位中央和做用。
三、高校和科研院所制訂章程應(yīng)履止哪些步調(diào)?
依據(jù)《高檔學(xué)校章程制訂久止法子》(教育部令第31號)和《對于地方級科研事業(yè)單位章程制訂工做的輔導(dǎo)定見》(國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕224號)有關(guān)規(guī)定,高校和科研院所制訂章程應(yīng)履止以下步調(diào):
1. 組織起草。高校、科研院所應(yīng)創(chuàng)建章程起草小組,由原單位次要賣力人牽頭,成員蘊(yùn)含原單位科研人員、打點人員代表以及舉行單位代表、相關(guān)科研規(guī)模專家學(xué)者等,重視吸納外部專家以及效勞對象、政府部門等參取。章程起草歷程中,應(yīng)取舉行單位及相關(guān)部門豐裕溝通協(xié)商。
2. 寬泛征求定見。章程起草歷程中,應(yīng)寬泛聽與原單位內(nèi)部各種人員,出格是科研人員、老師的定見。波及單位計謀定位、規(guī)模規(guī)劃、展開目的、打點體制,以及干系打點崗?fù)と藛T、專業(yè)技術(shù)崗?fù)と藛T、工勤技能崗?fù)と藛T切身所長的嚴(yán)峻問題,應(yīng)該回收多種方式征求定見、豐裕論證。高校章程還要征求學(xué)生、校友、共建單位等方面的定見。
3. 提交職工集會探討。章程草案應(yīng)提交職工全領(lǐng)集會或職工代表大會探討。章程起草小組賣力人應(yīng)該就章程起草狀況取重點問題,向全體職工或職工代表做出注明。章程草案經(jīng)探討后,正在原單位公示,職工可對章程草案提出定見倡議。
4. 提交審議。章程草案征求定見完畢后,起草小組應(yīng)將章程草案、起草注明,職工全領(lǐng)集會或職工代表大會的定見倡議以及批改注明等,提交院(所)務(wù)會/校長辦公會或黨衛(wèi)(黨組)會審議。
5. 審核立案。
處所政府舉行的高檔學(xué)校的章程由省級教育止政部門批準(zhǔn),此中原科以上高檔學(xué)校的章程批準(zhǔn)后,應(yīng)該報教育部立案;教育部曲屬高檔學(xué)校的章程由教育部批準(zhǔn);其余地方部門所屬高校的章程,經(jīng)主管部門贊成,報教育部批準(zhǔn)。高校章程經(jīng)批準(zhǔn)后報送登記打點構(gòu)制見告性立案。
科研院所章程經(jīng)院(所)務(wù)會或黨衛(wèi)(黨組)會審議后,報舉行單位審核批準(zhǔn),舉行單位相關(guān)司局應(yīng)書面征求科技部政策法規(guī)取翻新體系建立司定見,隨函附章程起草注明、事業(yè)單位法人證書、“三定”職責(zé)等相關(guān)文件。章程起草注明應(yīng)引見組織起草階段、征求單位職工定見階段狀況,以及提交院所集會審議狀況,同時應(yīng)明白章程內(nèi)容不違背法令、法規(guī)和國家政策?？萍疾空叻ㄒ?guī)取翻新體系建立司經(jīng)組織專家咨詢、征求相關(guān)方面定見后,將批改倡議書面應(yīng)聲,科研院所相應(yīng)批改完善章程?？蒲性核鲁探?jīng)批準(zhǔn)后報送科技止政打點部門、登記打點構(gòu)制見告性立案。通過單位網(wǎng)站等渠道發(fā)布章程正式文原,向單位內(nèi)部和社會公然。章程內(nèi)容涉密的,嚴(yán)格依照國家保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)止。
四、如何保障高校、科研院所依照章程打點運(yùn)止?
正在高校、科研院所憑據(jù)章程打點運(yùn)止的歷程中,主管部門應(yīng)對峙簡政放權(quán)取有效監(jiān)進(jìn)相聯(lián)結(jié),最大限度減少政府對高校和科研院所內(nèi)部事務(wù)的微不雅觀打點和間接干取干涉,刪強(qiáng)對展開標(biāo)的目的的總體掌握,確保豐裕放權(quán)取有效承接、完善內(nèi)部治理取刪強(qiáng)外部監(jiān)視、鼓舞激勵擔(dān)任做為取尊嚴(yán)問責(zé)逃責(zé)等有機(jī)聯(lián)結(jié)、權(quán)利取義務(wù)相一致。
五、高校如何制訂布局?
制訂和施止展開布局屬于高校辦學(xué)自主權(quán)。教育部對曲屬高校展開布局制訂取施止具有宏不雅觀層面的輔導(dǎo)和推動責(zé)任。曲屬高校正在學(xué)校黨衛(wèi)指點下,創(chuàng)建假制工做指點小組和工做專班生長布局假制工做。教育部對學(xué)校布局文原停行審核,造成審鑒定見后應(yīng)聲學(xué)校,學(xué)校依據(jù)教育部定見停行批改完善。學(xué)校布局文原經(jīng)學(xué)校黨衛(wèi)會全領(lǐng)集會審議通過,報教育部立案并向社會公布。教育部將摸索建設(shè)布局執(zhí)止報告和調(diào)解制度,強(qiáng)化對曲屬高校布局執(zhí)止?fàn)顩r的監(jiān)視檢查,并敦促各高校依據(jù)新形勢新要求以及布局執(zhí)止?fàn)顩r對布局停行適當(dāng)調(diào)解。正在布局支官階段對各高校的布局執(zhí)止?fàn)顩r停行考核,敦促高校高量質(zhì)執(zhí)止布局。
六、科研院所應(yīng)如何制訂績效目的及目標(biāo)?
《地方級科研事業(yè)單位績效評估久止法子》(國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕330號)《對于深入名目評審、人才評估、機(jī)構(gòu)評價變化的定見》《對于擴(kuò)充高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干定見》(國科發(fā)政〔2019〕260號)等文件對績效目標(biāo)制訂工做要求等做出細(xì)化規(guī)定,科研事業(yè)單位績效目的、目標(biāo)、工做方案由科研事業(yè)單位鉆研提出,經(jīng)主管部門核定后,由主管部門將績效目的、目標(biāo)報科技部立案?？冃繕?biāo)應(yīng)折乎以下范例:
1. 導(dǎo)向明白。依據(jù)地方編辦、主管部門對于原單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)、假制的文件以及科研事業(yè)單位章程等文件規(guī)定的職責(zé)定位,國家科技展開布局和政策,所屬止業(yè)展開布局,以及相關(guān)規(guī)?？萍挤纶厔?設(shè)定績效目的。對有條件的科研事業(yè)單位,摸索真止條約打點制度,通過條約約定績效目的。
2. 詳細(xì)明晰?？冃康暮涂冃繕?biāo)應(yīng)有光陽節(jié)點,指向明白,內(nèi)容詳細(xì)明晰,定質(zhì)目標(biāo)、定性目標(biāo)應(yīng)可比對、可考核。
3. 科學(xué)可止。績效目的應(yīng)豐裕思考科研流動軌則取特點,取估算投資額或資金質(zhì)相適應(yīng),顛終豐裕盤問拜訪、鉆研和論證,折乎客不雅觀真際且科學(xué)可止?？冃繕?biāo)數(shù)據(jù)口徑標(biāo)準(zhǔn)、量料易于支羅。
4. 分類制訂。依據(jù)學(xué)科特點,差異類型的科研事業(yè)單位應(yīng)分類制訂績效目的。五年綜折績效目的和年度績效目的應(yīng)有機(jī)聯(lián)結(jié)、有序跟尾,通過年度績效目的的積攢遞進(jìn),真現(xiàn)五年綜折績效目的。
績效目的蘊(yùn)含預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期成效、效勞對象及社會公寡折意度等方面。次要應(yīng)蘊(yùn)含科技翻新成績?nèi)∷?人才團(tuán)隊取條件平臺建立,科研成績推廣使用,科學(xué)流傳、科技效勞,科研組織方式取打點機(jī)制翻新。
七、主管部門如何面向高校和科研院所生長績效評估?
高校方面,教育部正在學(xué)科評估、財政撥款等工做中將高?？蒲锌冃ё鰹樵u估因素。下一步,教育部將以翻新量質(zhì)和奉獻(xiàn)為價值導(dǎo)向,依照分類評估、代表性成績評估、中歷久評估等準(zhǔn)則,回收定質(zhì)取定性評估相聯(lián)結(jié)、年度監(jiān)測取中歷久績效評估相聯(lián)結(jié)的辦法,鉆研建設(shè)高校科研績效評估體系。待條件成熟時,將組織高校生長試點,并會同相關(guān)部門鉆研運(yùn)用績效評估結(jié)果。
科研院所方面,依照《地方級科研事業(yè)單位績效評估久止法子》(國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕330號),主管部門依據(jù)評估工做籌劃、施止方案和評估目標(biāo)體系,組織或衛(wèi)托評價機(jī)構(gòu)等,正在核真科研事業(yè)單位自評估報告的根原上,依照績效評估目標(biāo)和評估范例,折法應(yīng)用專家評議、市場評估、文獻(xiàn)計質(zhì)、案例闡明、問卷盤問拜訪等辦法闡明評估,造成初階結(jié)論。主管部門將評估初階結(jié)論應(yīng)聲科研事業(yè)單位,參考科研事業(yè)單位提交的定見倡議,鉆研造成部門評估報告。
生長高校和科研院所績效評估歷程中,主管部門應(yīng)制訂原部門績效評估法子,組織所屬高校、科研院所生長自評,對估算執(zhí)止?fàn)顩r及政策和名目施止成效生長績效自評,自評工做應(yīng)作到內(nèi)容完好、權(quán)重折法、數(shù)據(jù)真正在、結(jié)果客不雅觀。主管部門匯總自評結(jié)果后,刪強(qiáng)自評結(jié)果審核和使用,高?？冃гu估報告報財政部,科研院所績效評估報告報科技部、財政部、人力資源社會保障部。
八、科研院所績效評估以多暫為周期?
依照《對于擴(kuò)充高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干定見》(國科發(fā)政〔2019〕260號)《對于深入名目評審、人才評估、機(jī)構(gòu)評價變化的定見》規(guī)定,建設(shè)綜折評估取年度抽查評估相聯(lián)結(jié)的地方級科研事業(yè)單位績效評估長效機(jī)制。以5年為評估周期,對科研事業(yè)單位生長綜折評估。5年期間,每年按一定比例,聚焦年度績效完成狀況等重點方面,生終年度抽查評估。
九、科研院所績效評估結(jié)果如何取機(jī)構(gòu)假制打點工做跟尾?
依據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)假制工做條例》,各級機(jī)構(gòu)假制衛(wèi)員會辦公室應(yīng)該對機(jī)構(gòu)假制執(zhí)止?fàn)顩r和運(yùn)用效益停行客不雅觀評價,評價結(jié)果做為改制機(jī)構(gòu)假制打點、劣化假制資源配置的重要按照?！稒C(jī)構(gòu)假制打點評價法子(試止)》(中編衛(wèi)發(fā)〔2021〕2號)對相關(guān)評價工做做出明白詳細(xì)規(guī)定。
部門(單位)履職盡責(zé)、履職效益等狀況是機(jī)構(gòu)假制打點評價的重要內(nèi)容和目標(biāo)。機(jī)構(gòu)假制打點評價將豐裕操做科研事業(yè)單位績效評估成績,減少重復(fù)勞動、進(jìn)步評價效率。同時,刪強(qiáng)取科研事業(yè)單位績效評估工做的有機(jī)跟尾,推進(jìn)信息共享、數(shù)據(jù)共用、結(jié)果互信。
十、高校、科研院所劣化調(diào)解內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能否仍須要審批?
高檔學(xué)校方面,《高檔教育法》明白規(guī)定,“高檔學(xué)校依據(jù)真際須要和精簡、效能準(zhǔn)則,自主確定教學(xué)、科學(xué)鉆研、止政原能性能部門等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備”。教育部等地方部門所屬高校自主打點內(nèi)部機(jī)構(gòu)劣化調(diào)解事項,正在真際工做中不須要報主管部門審批。同時,為貫徹落真《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)假制工做條例》等有關(guān)文件精力,教育部要求曲屬高校制訂校內(nèi)機(jī)構(gòu)假制工做的專門法子,進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)假制打點,嚴(yán)格步調(diào),完善制度,按照權(quán)限科學(xué)折法設(shè)置學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
科研機(jī)構(gòu)方面,依照《機(jī)構(gòu)假制事項立案法子》(地方編辦發(fā)〔2013〕142號)規(guī)定,地方和國家構(gòu)制部門內(nèi)設(shè)處級機(jī)構(gòu)的設(shè)立、與消大概兼并狀況,由地方和國家構(gòu)制各部門按年度向地方編辦報送立案。黨地方、國務(wù)院曲屬事業(yè)單位,由地方機(jī)構(gòu)假制部門間接支理機(jī)構(gòu)假制的大寡集體構(gòu)制,以及相關(guān)事業(yè)單位所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)假制事項立案,參照原法子執(zhí)止。省級機(jī)構(gòu)假制部門可以參照原法子,聯(lián)結(jié)真際,制訂相應(yīng)法子。依照《對于擴(kuò)充高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干定見》(國科發(fā)政〔2019〕260號)規(guī)定,科研院所正在章程規(guī)定的原能性能領(lǐng)域內(nèi),依據(jù)國家計謀需求、止業(yè)展開須要和科技展開趨勢,依照精簡、效能的準(zhǔn)則,可自主設(shè)置、變更和撤消單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
十一、嚴(yán)峻科技名目賣力人調(diào)解技術(shù)道路、加入人員的步調(diào)有哪些?
科技嚴(yán)峻專項方面,《國家科技嚴(yán)峻專項(民口)打點規(guī)定》(國科發(fā)?！?017〕145號)明白規(guī)定:嚴(yán)峻專項施止歷程中,一是波及嚴(yán)峻專項施止方案目的、概算、進(jìn)度、組織施止方式的嚴(yán)峻調(diào)解等事項,由牽頭組織單位提出倡議,經(jīng)科技部、展開變化衛(wèi)、財政部三部門審核后,報國務(wù)院核準(zhǔn)。二是波及嚴(yán)峻專項階段施止籌劃目的、分年度概算和年度估算總額的嚴(yán)峻調(diào)解等事項,由牽頭組織單位按步調(diào)報三部門。三是波及嚴(yán)峻專項階段施止籌劃和年度籌劃其余正常性調(diào)解的事項,由牽頭組織單位批準(zhǔn),報三部門立案。四是須要調(diào)解或與消的正常性名目(課題),由專業(yè)機(jī)構(gòu)提出書面定見,報嚴(yán)峻專項牽頭組織單位批準(zhǔn),并報三部門立案。
《進(jìn)一步深入打點變化 引發(fā)創(chuàng)重生機(jī) 確保完成國家科技嚴(yán)峻專項既定目的的十項門徑》(國科發(fā)重〔2018〕315號)進(jìn)一步明白:一是賦予嚴(yán)峻專項科研人員更大的技術(shù)道路決策權(quán)。嚴(yán)峻專項課題賣力人具有自主選擇和調(diào)解技術(shù)道路的勢力,科研名目陳述期間,以課題賣力人提出的技術(shù)道路為主停行論證,科研名目施止期間,課題賣力人可以正在鉆研標(biāo)的目的穩(wěn)定、不降低陳述目標(biāo)的前提下自主調(diào)解鉆研方案和技術(shù)道路,報名目打點專業(yè)機(jī)構(gòu)立案。單位主管部門、名目打點部門豐裕尊重科研人員定見,牽頭組織單位落真好效勞、保障和監(jiān)進(jìn)義務(wù)。二是賦予科研單位科研課題經(jīng)費(fèi)打點運(yùn)用自主權(quán)。間接用度中除方法費(fèi)外,其余科目用度調(diào)劑權(quán)全副下放給課題承當(dāng)單位,單位完善打點制度,實時為科研人員解決調(diào)劑手續(xù)。三是進(jìn)一步落真嚴(yán)峻專項概估算打點變化。正在不沖破階段概算的前提下,牽頭組織單位可實時申請分年度概算正在年度間的調(diào)解,專項正在分年度概算控制數(shù)內(nèi),聯(lián)結(jié)評審結(jié)果,自主決議新立項課題估算安牌。
重點研發(fā)籌劃方面,《科技部 財政部對于進(jìn)一步劣化國家重點研發(fā)籌劃名目和資金打點的通知》(國科發(fā)資〔2019〕45號)明白,賦予科研人員更大技術(shù)道路決策權(quán)?？蒲忻筷愂銎陂g,以科研人員提出的技術(shù)道路為主停行論證;科研名目施止期間,科研人員可以正在鉆研標(biāo)的目的穩(wěn)定、不降低考核目標(biāo)的前提下自主調(diào)解鉆研方案和技術(shù)道路,由名目牽頭單位報名目打點專業(yè)機(jī)構(gòu)立案?？蒲忻抠u力人可以依據(jù)名目需求,正在陳述期間按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊;聯(lián)結(jié)名目停頓狀況,正在施止期間按規(guī)定停行相應(yīng)調(diào)解,并正在固守科研人員限項規(guī)定及折乎誠信要求的前提下自主調(diào)解名目骨干、正常參取人員,由名目牽頭單位報名目打點專業(yè)機(jī)構(gòu)立案。
為進(jìn)一步擴(kuò)充科研人員自主權(quán),國家重點研發(fā)籌劃名目調(diào)解依照分級分類準(zhǔn)則停行辦理,除名目(課題)牽頭單位、賣力人、施止周期、次要考核目標(biāo)、名目與消或末行等嚴(yán)峻調(diào)解外,其余正常性調(diào)解均交由名目牽頭單位自止審批施止,如技術(shù)道路調(diào)解、名目參取人員調(diào)解等事項無需報專業(yè)機(jī)構(gòu)審批。如確需申請嚴(yán)峻調(diào)解,由名目牽頭單位通過國家科技打點信息系統(tǒng)提出名目調(diào)解申請,同時向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報送正式書面申請資料。專業(yè)機(jī)構(gòu)對名目牽頭單位提出的相關(guān)調(diào)解事項停行審核和評價,停行必要的專家咨詢或現(xiàn)場調(diào)研考查,鉆研提出辦理定見,并按步調(diào)向名目牽頭單位停行批復(fù)。
十二、名目施止期間真止“里程碑”式打點后,另有哪些歷程性評價、檢查、抽查?
科技嚴(yán)峻專項方面,《進(jìn)一步深入打點變化 引發(fā)創(chuàng)重生機(jī) 確保完成國家科技嚴(yán)峻專項既定目的的十項門徑》(國科發(fā)重〔2018〕315號)明白要求,應(yīng)付重點焦點任務(wù)攻關(guān)課題按期生長檢查,正常性課題施止周期內(nèi)準(zhǔn)則上按不趕過5%的比例抽查,施止周期三年(含)以下的自由摸索類根原鉆研課題正常不生長歷程檢查。相對會合光陽生長結(jié)折檢查,防行正在同一年度對同一課題重復(fù)、多頭檢查。
重點研發(fā)籌劃方面,依據(jù)《對于進(jìn)一步劣化國家重點研發(fā)籌劃名目和資金打點的通知》(國科發(fā)資〔2019〕45號)明白要求,施止周期三年以下的名目,正常不生長歷程檢查。名目打點專業(yè)機(jī)構(gòu)提早制訂年度檢查工做方案,相對會合光陽生長檢查,防行正在同一年度對同一名目重復(fù)檢查、多頭檢查。同時,重視年度報告等已有信息的闡明應(yīng)用,盡質(zhì)讓科研人員少填報信息。依據(jù)《對于進(jìn)一步完善國家重點研發(fā)籌劃名目綜折績效評估財務(wù)打點的通知》(國科辦資〔2021〕137號),名目綜折績效評估撤消評前審查。
十三、嚴(yán)峻科技名目打點“減表”后還須要填報哪些表格?
科技嚴(yán)峻專項方面,依照《科技部嚴(yán)峻專項司對于進(jìn)一步精簡嚴(yán)峻專項表格資料和刪強(qiáng)信息系統(tǒng)建立取共享等工做的通知》(國科重函〔2019〕3號)規(guī)定,嚴(yán)峻專項提交資料由24份精簡為18份,25張根柢信息類表格整折為嚴(yán)峻專項名目(課題)陳述立項階段、歷程打點階段、綜折績效評估階段根柢信息表3張表格,真際填報內(nèi)容減少約50%擺布。新立項課題依照整折后的“一淘表格”,劃分正在陳述、歷程打點和驗支等三個階段“一次性”填報根柢信息,防行重復(fù)填報。目前,簡化后的表格填報要求曾經(jīng)固化到國家科技打點信息系統(tǒng)嚴(yán)峻專項相關(guān)打點模塊中,收撐保障打點需求,造成長效機(jī)制。
重點研發(fā)籌劃方面,依照《對于進(jìn)一步劣化國家重點研發(fā)籌劃名目和資金打點的通知》(國科發(fā)資〔2019〕45號)規(guī)定,將現(xiàn)有名目層面填報的表格整折精簡為名目根柢信息表、名目(課題)目的及考核目標(biāo)表、加入人員根柢信息表、經(jīng)費(fèi)及人員投入狀況、得到經(jīng)濟(jì)社會效益狀況、名目牽頭單位地方財政資金撥付狀況表等6張表格;課題層面填報的表格整折精簡為課題根柢信息表、課題估算表、課題資金表、單位鉆研經(jīng)費(fèi)支入估算明細(xì)表、方法費(fèi)-采辦試制方法估算明細(xì)表等5張表格,真現(xiàn)“一表多用、一表多能”。
十四、高校和科研院所自主運(yùn)用橫向經(jīng)費(fèi)有哪些政策按照?
《對于進(jìn)一步完善地方財政科研名目資金打點等政策的若干定見》規(guī)定:名目承當(dāng)單位以市場衛(wèi)托方式得到的橫向經(jīng)費(fèi),歸入單位財務(wù)統(tǒng)一打點,由名目承當(dāng)單位依照衛(wèi)托方要求或條約約定打點運(yùn)用。
十五、如何執(zhí)止國內(nèi)差旅費(fèi)包干制?
《國務(wù)院辦公廳對于變化完善地方財政科研經(jīng)費(fèi)打點的若干定見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)、《國家重點研發(fā)籌劃資金打點法子》(財教〔2021〕178號)、《對于擴(kuò)充高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干定見》(國科發(fā)政〔2019〕260號)規(guī)定:國內(nèi)差旅炊事費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)曾經(jīng)真止包干制,要落真好現(xiàn)有政策;對難以得到發(fā)票的住宿費(fèi)真止包干制的,要標(biāo)準(zhǔn)出差審批和用度發(fā)放步調(diào),刪強(qiáng)審核,正在出凈茶員級別對應(yīng)的住宿費(fèi)范例以內(nèi)發(fā)放包干用度,由出凈茶員兼顧運(yùn)用。
十六、如何判斷科研儀器方法耗材等屬于獨家代辦代理、消費(fèi)?更活絡(luò)方便的采購方式有哪些?采購科研軟件、資料的流程有哪些?
為判斷采購標(biāo)的能否為獨家代辦代理、消費(fèi),采購人可以盤問拜訪擬采購標(biāo)的相關(guān)財產(chǎn)展開、市場提供等狀況,向供應(yīng)商、相關(guān)專家大概止業(yè)組織理解相關(guān)狀況。
依據(jù)《中華人民共和國政府采購法施止條例》等有關(guān)法令制度規(guī)定,目前我國政府采購有公然招標(biāo)、邀請招標(biāo)、折做性談判、折做性籌議、詢價和單一起源等6種采購方式,財政部還可以依據(jù)真際狀況認(rèn)定新的采購方式,采購人可依據(jù)法定折用情形和采購名目特點選擇適折的采購方式。如大型拆備等采購需求客不雅觀、明白,且技術(shù)較復(fù)純大概專業(yè)性較強(qiáng)的采購名目,正常給取招標(biāo)、談判(籌議)方式采購。如首購訂購等不能徹底確定客不雅觀目標(biāo),需由供應(yīng)商供給設(shè)想方案、處置懲罰懲罰方案大概組織方案的采購名目,正常給取談判(籌議)方式采購。屬于依法應(yīng)報財政部門申請變更采購方式的,要簡化內(nèi)部打點流程,進(jìn)步運(yùn)止效率。
采購科研軟件(如軟件包、數(shù)據(jù)辦理工具)、資料應(yīng)該執(zhí)止政府采購有關(guān)規(guī)定。完好的采購步調(diào)蘊(yùn)含假制采購估算,確定采購需求,假制采購施止籌劃,生長內(nèi)部審查,執(zhí)止采購步調(diào),確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商,簽署采購條約,執(zhí)止條約規(guī)定,依照條約約定停行履約驗支并付出資金,妥善保存采購文件等軌范,詳細(xì)采購流動還應(yīng)該執(zhí)止原系統(tǒng)、原部門、原單位采購科研軟件、資料有關(guān)規(guī)定。
十七、如何判斷科研急需的科研方法和耗材?科研急需的方法和耗材能否須要履止政府采購步調(diào)?
采購人應(yīng)該建設(shè)健全政府采購內(nèi)控打點制度,依據(jù)科研項宗旨真際須要和科研進(jìn)度安牌,聯(lián)結(jié)相關(guān)財產(chǎn)國內(nèi)外展開狀況,市場提供能否緊缺等因素,自止確定能否為科研急需。應(yīng)付因工做籌劃安牌欠妥未實時生長采購流動、突擊費(fèi)錢采購等狀況,不得認(rèn)定為“科研急需”。
應(yīng)付科研急需的方法和耗材,仍需執(zhí)止政府采購步調(diào),但可不竭行招投標(biāo)步調(diào),高校、科研院所正在依法與得財政部門核準(zhǔn)后,可以變更采購方式。目前,財政部已對地方高校、科研院所科研儀器方法回收了非凡的打點政策,簡化變更政府采購方式審批流程和申請資料,應(yīng)付名目承當(dāng)單位申請并折乎要求的名目,財政部真止限時辦結(jié)制度。自支到變更申請之日起,準(zhǔn)則上正在5個工做日內(nèi)辦結(jié)。同時,對采購進(jìn)口科研儀器方法真止立案制打點,無需報財政部審核。
十八、名目久時聘用人員、鉆研生等不運(yùn)用公務(wù)卡結(jié)算的,報銷時須要哪些資料?
《對于進(jìn)一步完善地方財政科技和教育資金估算執(zhí)止打點有關(guān)事宜的通知》(財庫〔2018〕96號)規(guī)定:地方財政科研名目中的久時聘用人員、鉆研生等不具備公務(wù)卡辦卡資格的參取人員,因執(zhí)止名目任務(wù)孕育發(fā)作的差旅費(fèi)等用度,經(jīng)名目賣力人和單位財務(wù)部門核準(zhǔn)后,可不運(yùn)用公務(wù)卡結(jié)算,但準(zhǔn)則上不得運(yùn)用現(xiàn)金,報銷時能否還須要供給其余注明資料,應(yīng)依照科研單位內(nèi)部財務(wù)打點規(guī)定執(zhí)止。
十九、博士鉆研生造就老原可由哪些主體分?jǐn)?能否可以正在財政科研名目資金中列收?
國家建設(shè)以政府投入為主、受教育者折法分擔(dān)造就老原、高檔學(xué)校等博士鉆研生造就機(jī)構(gòu)多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的博士鉆研生教育投入機(jī)制。依據(jù)《對于進(jìn)一步完善地方財政科研名目資金打點等政策的若干定見》以及《國務(wù)院辦公廳對于變化完善地方財政科研經(jīng)費(fèi)打點的若干定見》(國辦發(fā)〔2021〕32號),參取名目鉆研的博士鉆研生可以正在科研名目經(jīng)費(fèi)中收付勞務(wù)費(fèi)。
二十、賦予科研人員職務(wù)科技成績所有權(quán)或歷久運(yùn)用權(quán)試點變化的總體推進(jìn)安牌有哪些?
依據(jù)《賦予科研人員職務(wù)科技成績所有權(quán)或歷久運(yùn)用權(quán)試點施止方案》(國科發(fā)區(qū)〔2020〕128號),劣先正在生長基于績效、誠信和才華的科研打點變化試點的地方部門所屬高檔院校和中科院所屬科研院所,醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等止業(yè)所屬地方級科研機(jī)構(gòu),以及片面翻新變化試驗區(qū)和國家自主翻新示范區(qū)內(nèi)的處所高檔院校和科研機(jī)構(gòu)中,選擇一批變化動力足、翻新才華強(qiáng)、轉(zhuǎn)化罪效顯著以及示范做用突出的單位生長賦權(quán)試點工做,試點光陽為期三年。成績類型蘊(yùn)含專利權(quán)、計較機(jī)軟件著做權(quán)、集成電路布圖設(shè)想專有權(quán)、動物新種類權(quán),以及生物醫(yī)藥新種類和技術(shù)機(jī)密等。對可能映響國家安寧、國防安寧、大眾安寧、經(jīng)濟(jì)安寧、社會不亂等事關(guān)國家所長和嚴(yán)峻社會大眾所長的成績久不歸入賦權(quán)領(lǐng)域,并敦促建設(shè)賦權(quán)成績的負(fù)面清單制度。2020年10月,經(jīng)有關(guān)部門和處所引薦,確定了40家生長試點工做的單位名單。下一步,科技部將會同有關(guān)部門深刻闡明40家試點單位正在試點歷程中造成的經(jīng)歷,總結(jié)出可復(fù)制可推廣的變化舉動,折時推廣。
二十一、科技成績轉(zhuǎn)化稅支減免政策有哪些?
為進(jìn)一步加強(qiáng)科技人員轉(zhuǎn)化科技成績的與得感,財政部、稅務(wù)總局、科技部等部門出臺一系列科技成績轉(zhuǎn)化收出和獎勵的稅支劣惠政策。一是個人所得稅劣惠政策,蘊(yùn)含《對于促進(jìn)科技成績轉(zhuǎn)化有關(guān)稅支政策的通知》(財稅字〔1999〕45號)規(guī)定,科研機(jī)構(gòu)、高校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成績以股權(quán)模式給個人獎勵,個人久不交納個人所得稅,遞延至得到股份分成或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時,交納個人所得稅;《對于科技人員得到職務(wù)科技成績轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵有關(guān)個人所得稅政策的通知》(財稅〔2018〕58號)規(guī)定,對依法核準(zhǔn)設(shè)立的非營利性鉆研開發(fā)時機(jī)談高檔學(xué)校依據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成績轉(zhuǎn)化法》,從職務(wù)科技成績轉(zhuǎn)化收出中給以科技人員的現(xiàn)金獎勵,可減按50%計入科技人員“人為、薪金所得”,依法交納個人所得稅。二是企業(yè)所得稅劣惠政策,《中華人民共和國企業(yè)所得稅法施止條例》規(guī)定,正在一個納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不趕過500萬元的局部,免征企業(yè)所得稅;趕過500 萬元的局部,減半征支企業(yè)所得稅。三是刪值稅劣惠政策,《對于片面推開營業(yè)稅改征刪值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)規(guī)定,對納稅人供給技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和取之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)效勞,免征刪值稅。
二十二、高校和科研院所如何自主組織公然雇用?
高校和科研院所可以依照《事業(yè)單位人事打點條例》(國務(wù)院令第652號,以下簡稱《條例》)規(guī)定的步調(diào),制訂雇用方案,設(shè)置崗?fù)l件,發(fā)布雇用信息,自主組織公然雇用,標(biāo)準(zhǔn)聘后打點。此中,自主組織公然雇用是指高校和科研院所可依據(jù)須要,不加入由事業(yè)單位人事綜折打點部門、主管部門統(tǒng)一組織的公然雇用檢驗,由單位自止組織。
二十三、高校和科研院所科研人員兼職翻新、正在職創(chuàng)業(yè)的配淘政策有哪些?
高校和科研院所科研人員生長“雙創(chuàng)”流動,可依據(jù)原單位制訂的有關(guān)政策,正在履止原單位崗?fù)ぢ氊?zé)、不映響原職工做的前提下,經(jīng)所正在單位贊成停行兼職翻新、正在職開辦企業(yè)。兼職翻新、正在職開辦企業(yè)人員繼續(xù)享有加入職稱評審、名目陳述、崗?fù)じ偲浮⑴嘤?xùn)、考核、獎勵等各方面勢力,人為、社會保險等各項福利報酬不受映響。經(jīng)取人事干系所正在單位協(xié)商一致,科研人員兼職翻新或正在職開辦企業(yè)期間,可以真止相對活絡(luò)、彈性的工唱光陽。
兼職翻新、正在職開辦企業(yè)人員可以正在兼職單位大概開辦企業(yè)陳述職稱。到企業(yè)兼職翻新的人員,取企業(yè)職工劃一享有獲與工錢、獎金、股權(quán)鼓舞激勵的勢力,國家還有規(guī)定的從其規(guī)定。兼職單位或開辦企業(yè)應(yīng)該依法為兼職翻新、正在職開辦企業(yè)人員交納工傷保險費(fèi),其正在人事干系所正在單位外工做期間發(fā)作工傷的,依法享受工傷保險報酬,由相關(guān)單位或企業(yè)承當(dāng)工傷保險義務(wù)。激勸企業(yè)為兼職翻新人員加入個人儲備性養(yǎng)老保險供給補(bǔ)貼。
二十四、高校和科研院所選派科研人員到企業(yè)工做大概參取名目競爭有哪些政策規(guī)定?
高校和科研院所依據(jù)生長“雙創(chuàng)”流動須要,選派科研人員到企業(yè)工做大概參取名目競爭,應(yīng)取科研人員變更聘用條約,約定崗?fù)ぢ氊?zé)、工做范例和考核、人為報酬等。派出單位、選派人員、派駐企業(yè)應(yīng)該簽署三方和談,約定選派人員的工做內(nèi)容、期限、工錢、獎勵等勢力責(zé)任以及成績轉(zhuǎn)讓、開發(fā)支益等權(quán)益分配內(nèi)容。競爭期滿,選派人員應(yīng)該返回派出單位本崗?fù)すぷ?大概由派出單位安牌相應(yīng)品級的崗?fù)すぷ?所處置懲罰工做確未完畢的,三方協(xié)商一致可以續(xù)簽和談。選派人員正在選派期間執(zhí)止高校和科研院所人事打點政策規(guī)定和派出單位的內(nèi)部人事打點法子,同時固守派駐企業(yè)的規(guī)章制度。
選派人員正在選派期間,取派出單位正在崗?fù)惾藛T享有劃一權(quán)益,并取派駐企業(yè)職工劃一享有獲與工錢、獎金的勢力,國家還有規(guī)定的從其規(guī)定。選派人員正在派駐企業(yè)的工做業(yè)績應(yīng)歸入職稱評審、崗?fù)じ偲?、考核獎勵體系,派出單位可以依照有關(guān)規(guī)定對業(yè)績突出人員正在崗?fù)じ偲笗r予以傾斜。建設(shè)健全高校和科研院所成績轉(zhuǎn)化從事和支益分配政策,高校和科研院所轉(zhuǎn)化科技成績依法與得的收出全副留歸原單位,可按國家有關(guān)規(guī)定對完成大概轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成績做出重要奉獻(xiàn)人員給以現(xiàn)金獎勵,計入當(dāng)年原單位績效人為總質(zhì),但不受總質(zhì)限制,不歸入總質(zhì)基數(shù)。
二十五、高校和科研院所內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)賣力人能否可以享受科研人員相關(guān)政策?
依照《國務(wù)院對于印發(fā)施止〈中華人民共和國促進(jìn)科技成績轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》(國發(fā)〔2016〕16號)規(guī)定,應(yīng)付高校和科研院所聘用正在打點崗?fù)と温毜膬?nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)賣力人,是科技成績的次要完成人大概對科技成績轉(zhuǎn)化做出重要奉獻(xiàn)的,可以依照《促進(jìn)科技成績轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定與得現(xiàn)金、股份大概出資比例等獎勵和工錢。
依照《對于刪強(qiáng)和改制教學(xué)科研人員因公久時出國打點工做的輔導(dǎo)定見》(廳字〔2016〕17號)規(guī)定,間接處置懲罰科研任務(wù)的人員,生長科學(xué)鉆研、學(xué)術(shù)會見和加入國際集會等流動時,出國批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、正在外停留天數(shù)依據(jù)真際須要安牌,不列入國家工做人員因公久時出國批次限質(zhì)打點領(lǐng)域。
依照《對于撐持和激勸事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員翻新創(chuàng)業(yè)的輔導(dǎo)定見》(人社部規(guī)〔2017〕4號)規(guī)定,高校和科研院所的科技人員正在履止崗?fù)ぢ氊?zé)、完老原職工做的前提下,經(jīng)征得單位贊成,可以兼職到企業(yè)等處置懲罰科技成績轉(zhuǎn)化流動,大概離崗創(chuàng)業(yè)。高校和科研院所應(yīng)該建設(shè)制度規(guī)定大概取科技人員約定兼職、離崗處置懲罰科技成績轉(zhuǎn)化流動期間和期滿后的勢力和責(zé)任。
二十六、高校和科研院所制定崗?fù)ぴO(shè)置和施止方案有哪些步調(diào)?
依據(jù)《事業(yè)單位人事打點條例》(國務(wù)院令第652號)等現(xiàn)止事業(yè)單位人事打點制度,國家建設(shè)事業(yè)單位崗?fù)ご螯c制度,明白崗?fù)ゎ悇e和品級,對事業(yè)單位崗?fù)ぴO(shè)置真止宏不雅觀調(diào)控,分類輔導(dǎo),分級打點。
高校和科研院所依據(jù)職義務(wù)務(wù)和工做須要,擬定崗?fù)ぴO(shè)置方案,按步調(diào)報主管部門審核、事業(yè)單位人事綜折打點部門立案。其后,高校和科研院所應(yīng)正在批準(zhǔn)的崗?fù)た傎|(zhì)、構(gòu)造比例和最高品級限額內(nèi),制訂崗?fù)ぴO(shè)置施止方案。制訂方案應(yīng)寬泛聽與職工對崗?fù)ぴO(shè)置施止方案的定見。
二十七、高校和科研院所刪多高級專業(yè)技術(shù)崗?fù)け壤牟秸{(diào)有哪些?
高校和科研院所正在折乎《事業(yè)單位崗?fù)ぴO(shè)置打點試止法子》(國人部發(fā)〔2006〕70號)第27條規(guī)定的情形時,可申請變更原單位的崗?fù)ぴO(shè)置方案(含刪多高級專業(yè)技術(shù)崗?fù)け壤?。按步調(diào)應(yīng)報主管部門審核、事業(yè)單位人事綜折打點部門立案。此中,國務(wù)院曲屬事業(yè)單位應(yīng)報人力資源社會保障部立案,各省、自治區(qū)、曲轄市政府曲屬事業(yè)單位的崗?fù)ぴO(shè)置方案報原地區(qū)人力資源社會保障廳(局)立案。
二十八、高校和科研院所設(shè)置翻新型、運(yùn)動性崗?fù)ば杪闹鼓男┎秸{(diào)?正在人選孕育發(fā)作、人為分配發(fā)放、職稱評審等方面有哪些細(xì)化規(guī)定?
高校和科研院所可依據(jù)翻新工做須要,依照國家或所正在地政策設(shè)置翻新型崗?fù)ず瓦\(yùn)動性崗?fù)ぁＴO(shè)置翻新型崗?fù)さ?按規(guī)定調(diào)解、變更崗?fù)ぴO(shè)置方案。
《對于進(jìn)一步撐持和激勸事業(yè)單位科研人員翻新創(chuàng)業(yè)的輔導(dǎo)定見》(人社部發(fā)〔2019〕137號)規(guī)定,事業(yè)單位依據(jù)生長“雙創(chuàng)”流動須要,可依據(jù)人事綜折打點部門立案后的崗?fù)ぴO(shè)置方案,正在專業(yè)技術(shù)崗?fù)ぶ凶灾髟O(shè)置翻新崗?fù)ぁ，F(xiàn)有崗?fù)ぴO(shè)置方案難以滿足翻新工做需求的,可以按規(guī)定申請調(diào)解崗?fù)ぴO(shè)置方案,也可以按規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗?fù)?不受崗?fù)た傎|(zhì)和構(gòu)造比例限制。翻新崗?fù)と诉x可以通過內(nèi)部競聘上崗大概面向社會公然雇用等方式孕育發(fā)作,任職條件要求具有取履止崗?fù)ぢ氊?zé)相符的科技研發(fā)、科技翻新、科技成績推廣才華和水平。此中,高層次緊缺人才可通過間接考查的方式引進(jìn)。事業(yè)單位可依據(jù)生長“雙創(chuàng)”流動須要自主設(shè)置運(yùn)動崗?fù)?不歸入人事綜折打點部門立案后的崗?fù)ぴO(shè)置方案,用于引進(jìn)高層次緊缺人才。運(yùn)動崗?fù)と藛T由事業(yè)單位自主引進(jìn),不取事業(yè)單位建設(shè)人事干系,其薪酬由單方協(xié)商確定。事業(yè)單位應(yīng)取運(yùn)動崗?fù)と藛T訂立和談,明白工做期限、工做內(nèi)容、工唱光陽、工做要求、工做條件、工做工錢、保密紀(jì)律、成績歸屬等內(nèi)容。運(yùn)動崗?fù)と藛T通過公然雇用等方式被事業(yè)單位正式聘用的,其正在運(yùn)動崗?fù)て陂g的工做業(yè)績可以做為崗?fù)て赣煤吐毞Q評審的重要按照。
事業(yè)單位依據(jù)翻新工做真際,可摸索正在翻新崗?fù)ふ嬷瓜鄬罱j(luò)、彈性的工唱光陽,便于科研人員折法安牌操唱光陽生長翻新工做。正在翻新崗?fù)すぷ銎陂g,得到的技術(shù)名目開發(fā)、科技成績推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會效勞成績,應(yīng)做為科研人員職稱評審、名目陳述、崗?fù)じ偲?、考核、獎勵的次要按照。事業(yè)單位績效人為分配應(yīng)向正在翻新崗?fù)ぷ鞒鐾怀鲂Ч目蒲腥藛T傾斜。對翻新崗?fù)た蒲腥藛T,依照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)可真止和談人為、名目人為等活絡(luò)多樣的分配辦法。翻新崗?fù)た蒲腥藛T依法得到的職務(wù)科技成績轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵,計入當(dāng)年原單位績效人為總質(zhì),但不受總質(zhì)限制,不歸入總質(zhì)基數(shù)。
二十九、高校和科研院所申請設(shè)置特設(shè)崗?fù)さ牟秸{(diào)有哪些?
人力資源社會保障部、教育部《對于高校崗?fù)ぴO(shè)置打點的輔導(dǎo)定見》(國人部發(fā)〔2007〕59號)規(guī)定,高檔學(xué)校特設(shè)崗?fù)さ脑O(shè)置須經(jīng)主管部門審核后,按步調(diào)報設(shè)區(qū)的市級以上政府人事止政部門批準(zhǔn)。詳細(xì)打點法子由各地、各部門依據(jù)真際狀況制訂。
三十、地方高校和科研院所如何調(diào)解績效人為總質(zhì)?
《國務(wù)院辦公廳對于變化完善地方財政科研經(jīng)費(fèi)打點的若干定見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)規(guī)定,地方高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)結(jié)原單位展開階段、類型定位、承當(dāng)任務(wù)、人才構(gòu)造、所正在地區(qū)、現(xiàn)有績效人為真際發(fā)放水平(次要按照上年度事業(yè)單位人為統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)確定)、財務(wù)情況出格是財政科研名目可用于支入人員績效的曲接用度等真際狀況,向主管部門陳述動態(tài)調(diào)解績效人為水平,主管部門綜折思考引發(fā)科技創(chuàng)重生機(jī)、保障根原鉆研人員不亂人為收出、調(diào)控差異單位(崗?fù)?、學(xué)科)收出差距等因素審批后報人力資源社會保障、財政部門立案。
《對于擴(kuò)充高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干定見》(國科發(fā)政〔2019〕260號)規(guī)定,高校和科研院所可正在績效人為總質(zhì)內(nèi),按國家有關(guān)規(guī)定自主確定績效人為構(gòu)造、考核法子、分配方式、人為名目稱呼、范例和發(fā)放領(lǐng)域。
三十一、高校和科研院所科研人員職務(wù)科技成績轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵能否歸入績效人為總質(zhì)打點?
《對于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成績轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵歸入績效人為打點有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2021〕14號)規(guī)定:職務(wù)科技成績轉(zhuǎn)化后,科技成績完成單位按規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成績作出重要奉獻(xiàn)人員給以的現(xiàn)金獎勵,計入所正在單位績效人為總質(zhì),但不受鑒定的績效人為總質(zhì)限制,不做為人力資源社會保障、財政部門鑒定單位下一年度績效人為總質(zhì)的基數(shù),不做為社會保險繳費(fèi)基數(shù)。
對承受企業(yè)或其余社會組織衛(wèi)托得到的名目,經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T認(rèn)定屬于職務(wù)科技成績轉(zhuǎn)化的,名目承當(dāng)單位按規(guī)定給以科研人員現(xiàn)金獎勵,按上述規(guī)定執(zhí)止;不屬于職務(wù)科技成績轉(zhuǎn)化的,從名目經(jīng)費(fèi)中提與的人員績效支入,應(yīng)正在鑒定的績效人為總質(zhì)內(nèi)分配,歸入單位績效人為總質(zhì)打點。
三十二、高校、科研院所正在科研誠信建立方面應(yīng)履止哪些主體義務(wù)?
依據(jù)《對于進(jìn)一步壓真國家科技籌劃(專項、基金等)任務(wù)承當(dāng)單位科研做風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信主體義務(wù)的通知》(國科發(fā)監(jiān)〔2020〕203號)等文件規(guī)定,處置懲罰科研流動的各種科研院所、高校、企業(yè)、社會組織等是科研做風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建立第一義務(wù)主體,正在承當(dāng)國家科技籌劃(專項、基金等)任務(wù)時要將科研做風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建立工做擺上重要日程,進(jìn)一步刪強(qiáng)制度建立,生長常態(tài)化打點,強(qiáng)化義務(wù)傳導(dǎo),確?？蒲凶鲲L(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建立各項要求落真到位。要嚴(yán)格執(zhí)止信息報送制度,對嚴(yán)峻科研做風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信問題的盤問拜訪究理狀況及結(jié)果須按要求報送所正在地省級科技止政打點部門,波及科技籌劃(專項、基金等)科研名目、翻新基地、科技獎勵、人才工程等的,應(yīng)同時報送相關(guān)打點部門。每年年底要通過國家科研誠信打點信息系統(tǒng)報告原單位科研做風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建立狀況。要刪強(qiáng)對原單位科研人員的日常教育引導(dǎo),發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,糾原來單位人員科研做風(fēng)學(xué)風(fēng)、科研誠信、科技倫理等方面問題,實時對違犯有關(guān)科技流動要求的止為生長盤問拜訪,對違規(guī)失信相關(guān)義務(wù)人做出尊嚴(yán)辦理。
